为引领全省注册会计师行业高质量、可持续发展，统筹推进行业各项改革发展工作，

更好服务国家建设，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五

年远景目标纲要》《中国注册会计师协会注册会计师行业发展规划(2021—2025年)》

及《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》

(国办发〔2021〕30号)，结合四川省注册会计师行业发展实际，制定本规划。

  一、行业发展现状与面临的形势

  (一)行业“十三五”发展主要成就

“十三五”时期，我省注册会计师行业在党的十八大、十九大精神及习近平新时代中

国特色社会主义思想的指引下，坚持服务国家建设主题和诚信建设主线精神，以行业

党建为引领，紧紧围绕“提质增效”中心任务，积极践行新发展理念，不断深化行业

制度建设和机制创新，行业发展呈现出规模逐步扩大、服务稳步拓展、能力不断提升、

监管日臻完善、作用日益彰显的良好态势。截至2020年12月底，全省共有会计师事务

所422家(不含省内分所)，行业业务收入34.13亿元，行业收入实现年均增长10%以上。

其中，全省业务收入超过1亿元的事务所有3家，5000万-1亿元的有6家，1000-5000万

元的有60家。个人会员总数超1.2万人，其中，执业注册会计师6135人，非执业会员

6302人。拥有全国行业领军(高端)人才9人，省级会计高端人才(注会类)73人，行业审

计业务、质量控制等岗位能手298人;省注协与省内13所高等院校签订人才培养战略协

议，协会、高校、事务所三方共建学生实习基地401个。行业党建群建工作扎实推

进，构建起了省、市、事务所三级组织构架，省行业党委下设11个市级行业党委

(党总支)，基层党支部179个、党员1705名，行业各级党代表、人大代表、政协委员

以行业同心服务团、新联会注会分会成员以及无党派等行业代表人士200余人。我省

注会行业常年承担着10万余个审计鉴证业务项目，年审验资产(资金)超过5000万亿

元。注册会计师担任地方各级政府、部门顾问和专家2000余人次，年参与全省重

大决策、论证和审核等400余次。“十三五”期间，以诚信档案管理、行业诚信自

律公约、将诚信记录与行业评比推荐挂钩等为主要内容的诚信文化建设体系初步

形成;以业务报告防伪报备系统、协会OA办公系统、非执业会员年检系统和会员管

理等为主的行业监管、服务管理信息系统初步建立;对不正当低价竞争等行为始终

保持高压态势，形成了以投诉举报、警示约谈、诚信档案管理、专案调查机制、年

度执业质量检查为主要内容的行业自律监管制度。“十三五”期间，协会先后被

全国社科联评为

“全国先进学会”、被省民政厅评为“5A级社会组织”、被四川省人力资源和社

会保障厅、四川省社会科学界联合会评为“全省社科组织先进集体”。通过全

行业的不懈努力，“十三五”期间行业发展规划目标基本完成，为“十四五”

时期行业进入高质量发展阶段打下坚实基础。

  (二)行业“十四五”发展面临的形势

从国际来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，技术革命正加速转变为现

实生产力，新经济、新模式迅速崛起。新冠肺炎疫情大流行，世界经济增长动

能持续减弱，国际经济循环和产业分工加速重构，全球金融和经济危机风险升

高，行业发展面临日趋复杂的发展环境。

从国内来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发

展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，质量变革、效率变革、动力

变革正在加快推进，要求行业服务向专业化和价值链高端延伸，从鉴证服务向

增值服务拓展，大力提升行业发展能级和竞争力。近年来，伴随着政府职能转

变、财税体制改革、“放管服”改革深化、新《证券法》实施、2021年国办发30

号文件的发布，区块链、人工智能、大数据等现代信息技术在会计、审计、税务

等行业中的广泛运用，对注会服务专业能力和水平提出了新的更高要求。

从省内来看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发以及

成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，将进一步提升我省在全国大局

中的战略位势。区域空间布局整体优化，创新驱动新优势加快培育，内陆开放

战略高地加速形成，现代产业体系发展壮大，基础设施建设迎来重大突破，高质

量发展的牵引力推动力支撑力显著增强，我省发展面临巨大机遇、蕴涵巨大潜能。

国际、国内、省内的经济社会发展形势为行业提供了巨大的发展空间，也对行业

服务理念、服务能力、服务领域、服务品种提出更大挑战，行业发展中存在的问

题和不足，在一定程度上制约着我省注会行业的高质量发展。如我省会计师事务

所综合实力、内部治理机制、品牌建设、信息化水平等方面与国内一流事务所相

比仍存在一定的差距;不正当低价竞争时有发生，行业执业环境需要进一步改善

和净化;行业高端人才、复合型人才缺乏，人才聚集力不够，职业荣誉感有待提

升，人才结构亟需进一步优化;行业创新发展和高端服务动能不足，行业专业服务

水平与多元化业务需求还有一定的差距，行业职业化和数字化发展还有待进一步

加强。

在新的历史起点，我省注会行业必将按照党中央、国务院、省委省政府的决策部

署，紧扣经济社会发展实际，持续提升服务质量，积极构建良好的行业生态环境，

不断推动行业科学、健康、可持续发展，主动发挥好“经济警察”职责，为我省

深度融入新发展格局、实现经济高质量发展保驾护航，为维护社会公平正义、规

范市场经济秩序、保障国家经济安全提供有力支撑。

二、行业发展工作目标与思路

  (三)2035年远景目标

到2035年我省注册会计师行业发展水平与我省综合实力和战略位势相匹配，走在

我省高端现代服务业前列。行业诚信水平、执业能力和执业质量得到显著提升，行

业人才队伍结构进一步优化，数字化转型取得成效。培育出一批内部治理完善、

专业服务能力突出、市场竞争力强、品牌信誉度高的优质事务所。行业治理水平

显著提高，执业环境明显改善，行业发展能级显著提升，行业影响力和社会认知

度明显增强，良好的行业法治环境和健康有序的市场竞争机制基本形成，全省

注册会计师行业实现高质量发展。

  (四)“十四五”时期行业发展目标

“十四五”时期，我省注会行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻党的十九大及系列全会精神和省委十一届系列全会精神，切实增

强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握新发展阶

段、坚持贯彻新发展理念，继续支持事务所“做优做强、做精做专”，以全面

提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，统筹发展与安全，不断优化行

业执业环境，探索完善行业内部治理机制，创新拓展行业服务市场，积极推动

行业数字化转型，使行业服务能力与我省经济发展新水平基本相匹配，逐步构

建起“点、线、面”结合，立体化发展的行业工作大格局，为推动我省经济高

质量发展、保障国家经济安全贡献行业力量。

——紧紧围绕一个中心“点”。本次规划的关键词为“聚焦行业高质量发展、

融入国家新发展格局”，旨在聚焦行业高质量发展新机遇，按下融入新格局的

快进键，抢抓成渝地区双城经济圈建设历史性机遇，坚持主题主线不动摇，以

行业党的建设为引领，以优化行业发展结构布局为核心，以提升行业专业服务

能力为重点，以加强行业人才培育为基石，以完善行业机制体制为保障，积极

培育推动高质量发展新引擎、新活力、新空间的路径与方法，推动我省注册会

计师行业成为服务我省实现高质量发展的现代高端服务业重要组成部分，为主

动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局发挥积极

作用。

——始终坚持四条基本“线”。一是坚持党的全面领导。坚决贯彻执行党的基

本理论、基本路线、基本方略，坚持党对行业的全面领导，充分发挥总揽全局、

协调各方的领导核心作用，将党的领导贯彻落实在全省注册会计师行业发展的

各项工作中。

坚持和完善党领导下的行业治理体制机制，不断提高行业治理能力和水平，为实

现行业可持续发展提供政治保证。二是坚持服务中心大局。坚持服务国家建设这

一主题，整合行业资源，建立统筹协同工作机制，把行业资源转化为发展资源，

行业优势转化为发展优势，行业活力转化为发展活力，发挥行业高端智库作用，

推动行业深度参与服务加快构建新发展格局，为社会经济发展提供优质服务。

三是坚持新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理

念，把新发展理念贯穿行业发展全过程和各领域，转变行业发展方式，为行业实

现更高质量、更高效率、更加健康、更可持续、更为平衡的发展提供有力支撑，

持续激发行业发展内生动力。四是坚持诚信文化建设。坚持以维护公众利益为宗

旨，加强行业诚信建设，以遵守职业道德为核心，深化诚信文化体系建设，引导

全行业始终秉承独立、客观、公正的执业立场。持续加强行业诚信教育和宣传

引导，增进市场和公众对行业的道德信赖和专业价值的认知，在服务国家建设

大局中实现行业价值。

——创新拓展五个工作“面”。一是行业发展结构布局持续优化。针对我省会计

师事务所以中小所为主的实际发展状况，以“抓大不放小，扶强也帮弱”的工作

思路，积极推动大型会计师事务所做优做强，成为行业发展排头兵;更加重视和

关注中小型会计师事务所发展，通过有针对性的指导和帮扶措施，进一步拓展中

小事务所的发展空间和发展能力，实现行业规模结构和事务所层级梯次结构不断

优化。二是行业自律管理能力逐步增强。积极同有关部门沟通，整合监管资源、

形成监管合力，探索建立川渝地区行业监管体制机制，努力营造协调、高效、

有序、健康的行业监管环境。完善会计师事务所综合评价制度，引导会计师事务

所树立质量优先的发展理念。积极构建健康和谐的行业发展生态环境，行业法

治环境不断优化，独立、客观、公正的行业形象得到进一步彰显;行业风险管理

得到进一步加强;行业不正当竞争行为得到有效遏制，营商环境更加公平公正;

行业自律管理制度体系得到进一步健全和完善，行业法治水平不断提升。三是行

业人才队伍建设取得新成效。推动人才培养从量向质转变，人才培养质量得到进

一步提高。把专业能力的培育作为行业工作的重中之重，把职业价值观、职业道

德和职业态度的养成贯穿到行业建设的各个环节，着力培养一批恪守职业道德、

具有较高专业胜任能力、良好社会形象和诚信声誉的注册会计师，全面提高行业

从业人员的价值感、认同感、归属感、获得感和幸福感，行业凝聚力得到有效提升。

坚持将后备人才储备、执业队伍能力提高、行业高端(专门)人才选拔培养相结合，

形成梯队合理、可持续发展的行业人才队伍。四是行业服务新空间得到进一步拓展。

创新服务品种，扩大市场覆盖，加强信息化建设，优化服务产品结构和质量，提升

专业服务的市场价值，着力做好传统审计鉴证服务和拓展增值服务并重转型。积极

引导事务所优化服务结构，不断开辟高端、前沿、潜在业务领域，积极适应新型

服务市场体系发展要求，更好服务于国家重大发展战略。五是行业党建与业务实

现有机融合。用活党建与业务工作同轴共转的“指挥棒”，积极构建“党建+所建”

大党建工作格局。行业党建工作机制体制进一步健全完善，党建工作水平得到有

效提升。行业党校政治优势、资源优势、师资优势得到有效发挥，行业从业人员

思想政治素养得到进一步提高。事务所人才培养和党员发展、事务所企业文化建

设和党建群团活动实现有机融合。

三、强化党建政治引领

(五)推动党建与业务工作有机融合。推进落实行业党建工作责任制，推动党建

工作写入协会章程或事务所章程，推动党组织班子成员与事务所管理层实现

“双向进入、交叉任职”。探索行业监督执纪工作规范，把党员违法违规及执业

惩戒与党内处理紧密衔接起来。指导事务所大力实施发展党员专项计划，将党员

发展与培养、选用业务骨干相结合，深入实施党建“双培工程”。健全完善基

层党组织考核评价机制，探索党建工作考核评价结果的运用，将考核成果运用

与行业党建经费分配、事务所综合评价、评优选先和人才推荐等结合起来，巩

固深化入会时同步了解党员信息、年检时同步掌握党建情况、综合评价中党建

作为重要指标的“三同步”工作机制。

(六)夯实行业党建工作基础。持续深化行业党的组织和工作“两个覆盖”提质扩面。

实施党员发展专项计划，开展“两个覆盖”常态攻坚，重点推动30人以上会计师事

务所实现有党组织或者有党员的目标。加强对市级行业党组织、会计师事务所党组

织的分类调研督导，促进省、市、事务所党组织构成的行业三级联动党建工作机制

运行更加顺畅、高效。以行业党校为载体，搭建行业内部学习交流平台，完善行业

党务工作者培训体系，借助省内外党员培训教育资源，每年有计划、分类别、分层

次开展党员队伍教育培训工作。指导事务所积极探索开展“互联网+党建”，利用信

息化手段实现事务所党组织政治生活正常化、党建工作制度化、标准化。加强行业

官网、会刊、微信公众号、党建快报以及互联网工作群等宣传主阵地建设，做好

行业党建宣传工作。

(七)加强行业群团统战工作。组织行业从业人员学习领会新时代中国特色社会主

义思想，践行社会主义核心价值观。

加强行业代表人士队伍建设，坚持“发现、培养、推荐、使用”的原则，积极

推荐行业优秀党外人士参政议政，加强新的社会阶层人士的团结引领，充分发挥

行业“同心服务团”、新阶联注会分团作用，凝聚共识，引导更多行业党外代表

人士与党同心同德同向。夯实共青团组织建设，督导有条件的事务所组建团组

织，扩大行业团组织的覆盖面，抓好行业基层团组织“青年文明号”等助力行

业青年成长成才的活动，激发行业广大青年积极投身于国家建设中。

四、加强行业诚信建设

(八)进一步强化行业诚信体系建设。进一步完善以职业道德守则为核心、以诚

信信息监控系统为技术支撑、以行业相关制度为保障、以行业诚信自律公约为

引导、以行业党建工作为政治保障的行业诚信体系。积极参与构建会计领域违

法失信主体实施联合惩戒机制，与相关部门实现信息互通互享，接受社会监督，

提升失信成本，以市场的力量推进行业诚信建设。完善诚信信息公示制度，加

大典型案例曝光力度，积极推动形成“一处违法、处处受限”的信用监管局面。

拓展诚信信息功能界限，将诚信信息与事务所年度综合评价、评级、参与招投

标项目和政府采购项目挂钩，积极与审计服务购买方协调，为诚信执业的事务

所提供良好的营商环境，进一步提升社会公众对行业的认知度和认同感。

(九)增强事务所开展诚信建设的积极性和主动性。抓好以主任会计师为核心的

事务所管理团队诚信教育，充分利用工作会、培训班等平台，促进其成为行业

诚信文化建设的规划者、示范者和建设者。鼓励合伙人(股东)着力培育诚信文

化，牢固树立质量第一、信誉至上的核心价值观，正确处理眼前利益与长远利

益、经济利益与社会责任、自身利益与公众利益的关系，不断提高事务所的服

务质量和品牌形象。加强事务所从业人员的诚信文化教育，全面树立“诚信建设

从我做起”理念，强化从业人员诚信意识，树立事务所诚信形象，完善事务所

诚信管理体系，夯实诚信文化建设。

(十)从准入源头加强行业诚信建设。积极配合政府相关职能部门构建审计报告

数据单一来源制度，推动实现全国范围“一码通”，从源头治理虚假审计报告

问题。加强执业人员注册前的职业道德专项教育，抓好新批注册会计师岗前培

训和诚信自律公约签约宣誓工作，把诚信教育和诚信要求根植于注册会计师的

准入环节。推动事务所将从业人员职业道德守则遵循情况作为人员聘用、年度

考评晋级重要参考，切实推动职业道德守则落到实处。积极配合行政审批部门

把好新设事务所审批关，做到实事求是、合法合规。

五、创新行业监管理念

(十一)持续强化行业日常监管。进一步加大监督检查力度，逐步提高检查频

次，扩大检查范围，拓展监督检查的深度和广度。推进联合检查、联合监管新

模式，在完善行业协会与财政部门联合检查工作的基础上，推动建立更多监管

部门参与的联席沟通机制，充分发挥不同监管类型的优势，增强监管合力。开

展常态化约谈，适时进行风险预警、提示和监督。健全专案调查机制，及时查

处涉及会员的执业质量与职业道德问题。深入利用行业报备系统，实时监测事务

所执业情况，推动建立涵盖事前、事中、事后、信用监管在内的综合监管机制。

完善惩处措施，除常规惩戒方式外，借鉴强制培训、约谈的方式，增加公开警示、

责令事务所内部问责、责令限期整改等措施。

(十二)逐步优化行业执业环境。不断完善行业业务防伪报备制度，通过对报备系

统的实时监控，将异常项目作为重点监管对象，并针对高风险项目开展专项检查;

重点关注注册会计师挂名、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业、泄露传播涉

密敏感信息、虚假报备、恶意低价竞争、收费明显低于行业平均水平等情况的检

查力度，坚决纠正事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规范和道德规范的重

大问题。进一步完善投诉举报办理机制，拓宽投诉举报渠道，配合相关部门建立

统一的行业举报受理平台，对投诉的问题及时进行调查处理。主动配合相关部门

进一步规范银行函证业务。积极推动政府相关部门清理、取消中介机构备选库、

入围名单等限制市场竞争的准入许可。与政府相关部门和招标单位积极沟通协调，

加强注册会计师行业的职业特性和执业特点的宣介工作，推动购买专业服务时采用

“竞争性磋商”的采购方式。积极配合有关部门完善报价因素评价方式，推动以

质量为导向的选聘机制的形成，提高社会各界对会计专业服务的价值认可度，不

断优化行业执业环境。

(十三)不断加大事务所帮扶力度。坚持“寓监管于服务”的原则，对监管中发现

的“问题”进行“回头看”和整改帮扶，推动事务所执业质量提升。积极发挥行

业协会专业技术委员会的支撑作用，为事务所及注册会计师在执业过程中遇到的

问题提供专业咨询意见，汇总整理或专题调研行业普遍存在的问题，结合监管

情况，开展综合分析，编发典型案例，为更多事务所和从业人员提供专业技术

服务。探索事务所分层分类监督、管理、帮扶方式，构建事务所业务监管交流

平台，为大中小事务所提高执业质量、防范执业风险给与帮助和指导。

六、做精做实人才培养

(十四)健全完善高端人才培养机制。对标全国高端会计人才培养工程和行业高端

人才培养工程，以培养“四型”(懂会计、税务、管理、法律等专业型人才，应变

能力、外语水平、营销技能强的综合型人才，拥有互联网+会计知识背景的跨界型

人才，熟悉国际会计准则和国际市场规则的国际型人才)高端人才为目标，继续

推进我省会计高端人才(注会类)培养工程。建立行业人才跟踪培养机制，形成高

端人才成长数据库。建立健全高端人才考核评价和约束激励机制，充分发挥行业

高端人才的引领和带动作用。建立健全行业高端反哺行业机制，引导高端人才积

极发挥在继续教育培训、课题研究、技术支持、公益活动、校企合作等方面带

动行业、贡献行业的重要作用。探索打造行业高端品牌智库，为各级党委政府重

大决策提供权威性专业服务。

(十五)持续加强继续教育培训工作。构建会员培训服务体系，优化协会、事务所、

培训院校等主体的定位分工，大力推进“分类分级分模块”培训模式。构建高端

人才、主任会计师(合伙人)、部门(项目)经理、注册会计师、助理人员以及非执

业会员的分类别、分层级、全覆盖的阶梯式培训体系。进一步优化继续教育培训

的内容和方式，结合经济社会和行业发展实际需要，采取面授、网络等方式，通

过搜集剖析行业典型案例，强化新政策、新法规、新业态、新技术等热点难点

培训，强化专业胜任能力、职业技能、职业道德、职业价值等专业培训，强化合

伙人素养提升、运营管理、领导力等综合能力培训，有效提升事务所专业服务水

平和治理能力。进一步加强川渝两地注册会计师行业的交流和合作，采用

“请进来”与“走出去”相结合方式，积极应对新常态下会计师事务所业务结构

调整需求。逐步增加网络远程培训与移动端学习培训，提升从业人员学习效果。

(十六)稳步推进后备人才培养与考试选拔工作。继续推进行业与高校合作，扩

大高校合作范围，建立多层次、跨区域的后备人才培养网络。促进校所合作交

流，实现行业师资与高校师资的交流互动，共建学生实习基地，培养理论与实

务技能兼备的综合型人才。与高校联合举办行业校园招聘会和各类技能大赛，

不断提升行业影响力，吸引更多优秀人才加入行业。不断扩大注册会计师考试的

宣传影响，打造执业资格的含金量和社会认可度，吸引优秀人才关注和参加考试，

优化注册会计师考试组织实施流程，强化考务人员责任意识，严肃考试纪律，优化

考试环境，提升考试组织管理水平，有效应对各类突发事件，确保考试顺利进行。

(十七)探索建立非执业会员人才培养机制。探索非执业会员智力支持和联动机制，

研究非执业会员的引进、回流、交流、使用制度。重视非执业会员的继续教育

培训，探索建立非执业会员人才库，遴选优秀非执业会员进入行业各类智库，参

与行业治理和专业服务工作，增强非执业会员的价值感和归属感，积极发挥非执

业会员对行业贡献作用。加强对执业会员转非执业会员的跟踪服务，为推动优秀

非执业会员回流提供针对性服务和支持。

七、培育优质事务所

  (十八)积极引导会计师事务所做优做强、做精做专。积极推动大所向规模化、多

  元化、品牌化和信息化方向发展，提升综合实力;积极探索建立中小会计师事务

  所业务交流机制，以市场需求为导向，培育一批“专精特”事务所，积极开发中小

  企业公司财务总监外包、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职

  调查、社会责任调查、农村财务公开、会计人员培训等咨询业务领域。同时，在

  会计师事务所业务拓展、内控管理、人才培养、信息化建设等方面加强政策引导

  和扶持力度，积极引导事务所提升市场竞争力，逐步实现大中小事务所协同发展

  的行业布局，形成良好的行业生态环境。

(十九)创新拓展行业服务供给。充分发挥行业专业优势，探索创新服务品种、服

务领域，转变服务模式，扩大行业综合服务供给。积极鼓励事务所拓展服务政府

职能转变、财政绩效评价、政策跟踪落实、国企改革、生态环境保护、财经领域

监督等领域，积极服务于成渝双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带

发展等国家战略，以传统业务为抓手积极开展非传统业务，以优质的传统审计鉴

证业务促进管理咨询、涉税、破产管理人等新业务的发展空间，不断提升行业

发展动力和空间。鼓励事务所以客户需求为向导，扩宽加长服务链，提升原有服

务领域的服务质量，延长原有服务供应链链长，提升专业服务能力，以提升行业

供给能力来满足新时代新阶段经济社会发展对注册会计师行业服务的新需求。

(二十)持续强化事务所质量控制和风险管理。对标会计师事务所质量管理准则，

引导会计师事务所建立健全质量管理体系，以质量控制和风险管理为导向，健全

管理制度与工作流程，制定质量管理考核评价体系，加强事务所执业风险管控。

鼓励事务所强化合伙人管理，发挥团队成员的协作能力，着力提升业务质量。

推动和鼓励事务所严格落实质量控制制度，积极组织开展事务所内部风险警示教

育培训以及从业人员风险识别交流讨论，提高从业人员风险防控意识。支持事务

所参投职业责任保险和计提职业风险基金，督促事务所提升风险防范能力。

(二十一)不断完善事务所内部治理机制。引导事务所积极完善内部治理机制，加

强人事管理、财务管理、技术标准、业务管理、信息化管理等一体化建设，持续

提升事务所一体化水平。加强股东(合伙人)之间、总分所之间的沟通协调，推动

事务所改组改制，建立健全合伙人机制，提升合伙人(股东)的综合素质，树立

正确的合伙人价值观和人文精神。倡导会计师事务所树立“人合、事合、心合、

志合”的治理理念，进一步加强事务所文化建设，完善薪酬管理体系，创新

职业发展路径，形成诚信、合作、民主、和谐的治理文化。

   (二十二)积极适应事务所数字化转型发展。引导事务所健全内部信息化

   管理体系，从人事管理、财务管理、客户管理、项目管理、质量控制等多板块，

   实现事务所内部管理信息化;建立覆盖业务和行政的综合性管理系统，推进规

   范化、标准化管理。推动大型事务所升级审计作业系统，鼓励大型事务所结合

   自身需求分类施策，自主开发、采购或使用国际网络、成员所系统平台，提升

   内部治理能力、执业质量和服务水平;普及中小型事务所作业和管理信息化产

   品应用，扶持中小事务所开展信息化建设，逐步实现审计业务信息化和运营

   管理信息化。加强数据和信息的安全管理，提升自身网络信息的安全性、稳定

   性和保密性。积极推动搭建行业共享技术平台，在基础数据鉴证的基础上进一步

   深度挖掘运用数据鉴证，促进事务所数字化转型，适应数字化经济时代要求。

八、增强行业社会影响力

(二十三)推动行业特色品牌建设。积极引导事务所提升品牌意识，挖掘自身品牌

内涵，塑造品牌文化，将事务所品牌建设与行业做优做强、做精做专相结合，与

诚信建设、文化建设、发展战略、人才建设相结合，不断引领事务所持续提升发

展能级和竞争力，进而逐渐形成一批具有较高社会知名度、美誉度、竞争力的事

务所特色品牌。组织开展事务所品牌建设学习交流，总结推介事务所品牌建设成

果等活动，向社会传递行业服务价值，展示优秀事务所风采和品牌形象，提升事

务所影响力和知名度。着力宣传推介行业专业贡献、专业价值，宣传行业监督管

理体系建设成果、会计责任与审计责任的区分等，弥补行业与公众期望偏差，提

高行业在相关事务中的话语权。

(二十四)积极融入成渝地区双城经济圈建设。充分利用成渝地区双城经济圈建设

战略机遇，建立川渝两地行业协调沟通联系机制，通过构建信息互联互通制度、

加强跨区域协同监管、推进监管成果交流共享等方式探索两地行业联合监管，共

同促进川渝两地会计师事务所执业质量的提升，努力为推动成渝地区双城经济圈

建设提供优质高效的专业服务;联合开展继续教育培训和高校招聘，为行业发展、

成渝地区双城经济圈建设提供坚实的人才保障和智力支持;积极为行业会员搭建

合作平台、寻找发展机遇，向社会公众展示行业的专业价值和专业形象，不断提

升行业影响力。

(二十五)充分发挥专门(专业)委员会作用。进一步完善行业专门(专业)委员会工

作机制，不断优化专门(专业)委员会成员构成，遴选出具有专业领域代表性、积

极主动参与行业协会工作的专家，促使其充分发挥行业“智囊团”的作用，切实

为推动行业高质量发展出谋划策。健全完善行业专门(专业)委员会服务、交流与

支持机制，探索建立行业热点难点问题知识库和专家库，积极收集、筛选和整

理行业中具有普遍性和代表性的行业发展中出现的热点和难点，出台行业专家

指引和提示。健全完善专业技术咨询服务、法律援助与权益保护机制，创新服

务方式方法，及时将会员的咨询、求助、意见和建议推送至相关业务领域专家，

对会员执业需求及时给予指导和帮助。探索成立注册会计师不同业务领域的专

业委员会，进一步提高会员参与行业治理的广度和深度，全面深化会员服务。

(二十六)进一步强化行业法律意识。强化国家行业法律法规的宣传贯彻力度，积

极推动审计准则体系落地实施，引导会员树立法治思维，推进行业依法执业，带

动行业依法维权。加强注册会计师行业法律责任研究，适时发布行业相关法律问

题解答或专业指引，增强会员法律意识。指导事务所完善审计程序，增强审计独

立性，提高应对财务舞弊的执业能力。积极鼓励事务所设立执业风险管理部门或

岗位，探索构建重大风险事项法律咨询机制，做好行业执业风险日常管理工作，

助力化解行业法律风险，加大会员法律援助和权益保护力度。支持行业法律责任

相关课题调研工作，注重注册会计师继续教育培训中的法治培训，不断推动行业

依法执业入脑入心。

(二十七)大力加强行业重大课题研究。围绕省委省政府重大决策部署和行业发

展重点、热点和难点问题，拟定课题研究方向，开展行业课题研究，与省社会

科学界联合会加强沟通联系，不断提升行业科研水平，促进行业出研究成果、

出优秀人才，推动行业高质量发展。加强课题立项评审工作，强化课题成果验

收评审，保证课题研究成果质量和水平。加强对研究成果的宣传、推广和应用，

发挥课题研究在行业发展决策中的重要作用。

(二十八)持续扩大行业宣传与交流。通过不断丰富协会官网、微信公众号的内

容和表现形式，提升图文质量，不断提高点击率和影响力。提高《四川注册会

计师》内刊品质，将内刊打造成为我省执业会员和非执业会员开展学习与交流

的专业平台。加强行业正面宣传引导，通过多形式、多渠道对行业职业特征、

职能作用、价值贡献、发展前景、先进事迹、公益活动等进行宣传，树立行业

正面形象，提高会员的归属感与荣誉感，提升行业影响力和社会大众对行业

价值的认知度和认可度。鼓励行业专业人士积极参政议政，立足行业建言献策，

为行业健康发展出力，为服务国家建设做贡献，营造出促进行业创新发展的舆

论氛围。做好ACCA、澳洲会计师公会等境外会计组织的战略合作，扩大对外

交流，通过参与合作举办论坛等形式，逐步拓展我省注册会计师的国际化视野

和能力。

(二十九)积极开展和参与公益活动。行业协会充分发挥好桥梁纽带作用，积极牵

头开展行业各类公益活动及科普宣传活动。倡导会计师事务所通过各种形式积

极开展公益活动，推动会计师事务所成为行业公益活动的生力军，充分利用其

技术与资源，抓好做实公益项目，积极履行行业社会责任，为服务经济社会发

展做出更大贡献。

九、提升行业服务管理能力

(三十)完善行业治理机制。健全行业治理结构，遵循“党的领导、法律授权、

政府监督、行业自律、科技支撑”工作思路，完善行业民主协商、民主决策

制度，坚持行业重大问题决策和重要政策制定广泛征求行业意见和建议，不断

提升行业治理能力。健全会员代表大会、理事会(常务理事会)、监事会和秘书

处“三会一处”的治理机制，发挥理事会(常务理事会)、监事会的决策和监

督作用，丰富专门(专业)委员会开展活动的方式，充分发挥好专业(专门)

委员会的作用。

(三十一)提升会员服务管理水平。完善行业党建、注册管理、执业监管、继

续教育、会费管理等方面的制度规范与工作机制，提升协会工作效能。继续

坚持取之于会员用之于会员的原则，加大会费对行业重点领域工作的投入。

健全完善执业会员和非执业会员的分类管理和服务机制，优化办事程序，强

化服务意识，提升会员服务水平。推进会员服务信息化建设，搭建会员服务

数字化平台，以协会行业服务、管理平台业务报备及OA系统为依托，实现精

准服务、靶向管理。

(三十二)加强秘书处建设。加强协会秘书处在党的建设、机构建设、干部队伍建

设、作风建设、廉政建设等方面的建设，健全完善协会工作规章制度，公开办事

制度和程序，提高秘书处的工作效能和服务管理水平，充分发挥好“服务、监督、

管理、协调”的职能作用。

(三十三)推进行业信息化建设。按照“会计师事务所信息化、行业管理服务信息化、

协会办公信息化”的总体布局，稳步推进行业数字化转型发展。继续向会员提供

以法律法规库和经济数据库为基础的行业知识库。以行业管理信息系统和业务报

备系统为枢纽，实现协会与会计师事务所之间公文交换与通讯功能，降低行政成

本，提高工作效率，推动行业业务、管理、服务数字化转型。不断推动会员服务

“零跑腿”，办事程序标准化，实现会员服务管理信息化和规范化。

十、组织实施

(三十四)强化组织领导。坚持党对行业的全面领导，推动行业各级党组织和广

大从业人员统一思想，牢固树立“一盘棋”的思想意识，调动广大会计师事务所

和从业人员积极投入到规划落实当中来，形成上下一致、齐抓共管的强大合力。

(三十五)加强统筹协调。协会按照职能分工，细化规划目标和任务，制定相关配

套措施，统筹协调推进各项工作。

各事务所作为本规划的执行主体，要牢固树立主人翁意识，紧紧围绕本规划

目标任务，研究制定本所发展规划和方案，调动广大注册会计师和从业人员主人

翁精神和进取精神，群策群力，以规划目标为引领，推动行业高质量发展。

(三十六)确保责任落实。加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时

把握行业发展中出现的新情况、新问题。

适时组织实施行业规划实施情况评估，确保行业建设各项决策部署落到实处，

确保行业各项发展措施执行到位。

(三十七)推动政策资金支持。积极争取政府及其他相关部门的关心和支持，推

动并配合政府及其他相关部门制定出

台支持行业发展的政策措施。设立协会“行业发展的专项资金”，修订完善专项

资金管理办法，在支持事务所做优做强、做精做专、晋位升级、改组改制、新业

务拓展、人才培养、信息化建设等重点领域发挥积极的导向作用。

                                                 四川省注册会计师协会

                                                      2021年12月31日