海南省省注册会计师行业发展规划（2021-2025年）
海南省注册会计师协会2021年 10月29日发布了《海南省省注册会计师行业发展规划（2021-2025年）》
其中：
一、“十三五”期间总体情况：
截至 2020 年底,全省共有会计师事务所 85 家(含分所 15 家),执业会员 622 人,非执业会员 665 人,从业人员近 4000 人,业务收入 5.23 亿元,年增长率 10%-15%。
二、“十四五”期间数字化转型规划
1. 总体规划
目标：行业数字化转型取得新突破。行业数字化、网络化水平有较大提升。
规划：聚焦数字网络智能新科技,统筹推进行业信息化战略布局。借助全国注协机关协同办公平台,实现海南与全国注协机关、会计师事务所、会员的互联互通。借助国内知 名会计师事务所数据化集成优势,探索数据平台化建设,推动会计师事务所审计作业和内部管理系统普及率大幅提高,打造全省一盘棋的数字化函证服务平台。培养精通审计业务、熟练 应用现代化电子信息技术的数字化审计人才 500 名。
2. 行业管理服务与协会办公信息化
（1）加快信息化基础建设。完善行业信息化建设基础, 提升行业信息化建设的标准化水平。进一步完善办公自动化 (OA)、会员继续教育管理、注册会计师任职资格检查、非执 业会员网上年检、诚信档案系统、审计报告统一编码、行业党 建、综合评价和注册会计师执业监测系统。强化网络安全建设, 开展网络安全等级保护测评,确保应用系统和数据资产安全。
（2） 搭建行业数据集成中心。加强全国注协机关协同办公平台建设,升级协会官网,实现与办公 OA 系统协同互联互通, 建设一网办理的“门户网+政务服务”一体化系统。提升行业业 务报备数据分析和应用能力,探索建设大数据集成平台,从服 务国家宏观经济运行的角度进行分析与预测,不定期编制业务 市场运营分析报告,为会计师事务所开拓市场提供参考。
（3） 进一步协调中国注册会计师协会、中国银行业协会,推动银行函证第三方平台试点,探索建立海南注册会计师行业函证平台;充分借助国内外大型会计师事务所自行研发搭建储备的数据化集成系统,鼓励和推动在海南建设基于云平台、大数据信息技术基础的审计共享中心、技术研发中心以及客户服务中心,形成行业数据资源的集聚效应。
3. 会计师事务所信息化建设
（1）引导大型会计师事务所运用覆盖审计全流程的智能审计作业平台及辅助工具,建设覆盖业务管理和办公管理的一体化综合管理系统。推动中小型会计师事务所普及应用审计作业和内部管理信息化产品。
（2）推动中小型会计师事务所普及应用审计作业和内部管理信息化产品。
《海南省注册会计师行业发展规划（2021-2025年）》全文如下：
原文地址：
http://www.hicpa.org.cn/article/detail/19417.html
海南省注册会计师行业发展规划
(2021-2025 年)
为科学指导、全面推进海南省注册会计师行业未来五年发 展,更好地服务海南自由贸易港建设,根据《海南省国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《海 南省财政改革与发展“十四五”规划》《注册会计师行业发展 规划(2021-2025 年)》,结合我省实际,制定本规划。
一、行业“十三五”时期回顾
“十三五”期间,我省注册会计师行业紧扣习近平总书记 “主题主线”的重要批示精神,统筹推进行业改革发展,各项 工作取得显著成绩。行业整体实力进一步增强,做大做强战略 和新业务拓展战略成效显著,集约化程度初具规模,国际国内 会计要素聚集,成功引进国际“四大”和 15 家国内百强排名靠 前会计师事务所在海南设立分所,新增 1 家本土特殊普通合伙 制会计师事务所,与北京注册会计师行业建立多维战略合作模 式。截至 2020 年底,全省共有会计师事务所 85 家(含分所 15 家),执业会员 622 人,非执业会员 665 人,从业人员近 4000 人,业务收入 5.23 亿元,年增长率 10%-15%。行业自律管理机制进一步完善,以资格考试、注册准入、教育培训、监督检查、违规惩戒、综合评价、信息披露、协同办公系统为主的行业管 理服务体系逐步健全;协会理事会决策职能作用充分发挥,秘 书处服务意识不断强化,精神文明建设、强化职工权益保障等 方面工作卓有成效,获得“海南省精神文明单位”荣誉称号, 推动出台《海南省政府办公厅关于改善海南省会计审计服务营 商环境的指导意见》和《海南经济特区注册会计师条例》两项 制度,获选营商环境制度创新案例。
行业取得长足发展的同时,也存在着一些问题与不足,如: 小所数量较多、综合服务能力偏弱、高端服务人才不足、内部 治理机制不健全、行业竞争秩序不规范等。表现为行业整体专 业服务能力与自贸港建设的发展要求不相适应、行业外部执业 环境与行业高质量发展的愿望不相适应、行业内部治理机制与 行业职业化的发展要求不相适应。
二、行业发展面临的主要形势
从国际来看,当今世界正经历百年未有之大变局,经济全 球化遭遇逆流,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力 量对比深刻调整,新冠疫情影响深远,行业面临着全球治理体 系和经贸规则重塑的复杂环境,以及大数据、区块链等信息新 技术的运用对行业职业标准、服务能力、服务质量的高要求带 来新挑战。
从国内来看,我国已转向高质量发展阶段,质量变革、效 率变革、动力变革的全面深化改革正在加快推进,迫切要求行业服务向专业化和价值链高端延伸,从鉴证服务向增值服务拓 展,大力提升发展能级和竞争力。注册制的推行和新《证券法》 的贯彻实施,对进一步强化以信息披露为核心的监管理念,提 升高质量审计服务能力提出了新的要求。党的十九届五中全会 提出了加快构建新发展格局的战略构想,强调要建设高标准市 场体系,加快发展现代服务业,引导社会组织有序承接政府转 移职能和公共事务带来新机遇。
从省内来看,《海南自由贸易港建设总体方案》、《中华 人民共和国海南自由贸易港法》的颁布实施,将给海南经济带 来高质量发展,预期到 2025 年海南地区生产总值从 2020 年的 5532.4 亿元增长至 1 万亿元,实现地区生产总值年均增长 10% 以上。立足产业差异化定位,旅游业、现代服务业、高新技术 三大产业得到大力发展,到 2025 年产业结构战略性调整预期取 得实质性进展,现代服务业增加值将达到 1500 亿元,占服务业 比重达到 54%,占地区生产总值比重达到 35%以上。作为对效率 提升、产业升级、营商环境等都有着重要意义和作用的现代服 务业核心, 注册会计师行业将充分发挥标准配置的优势,在服 务招商引资和对外开放,提升国际化水平,拓展业务范围和能 级等方面将为行业带来新的增长点。
“十四五”时期是海南自贸港建设的黄金机遇期和重要窗 口期,机遇和挑战并存。行业要充分认识自身的发展规律,深 刻把握国家经济社会发展的战略布局和行业发展面临的主要形势,对标海南自贸港发展任务和远景目标,科学规划并全面落 实行业未来五年的发展目标和任务。
三、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神。坚持贯彻新发展理念,以服务国家建设 为主题,以诚信建设为主线,以党建引领高质量发展,以改革 创新为动力,以维护社会公众利益为根本目的,坚持战略发展 导向,构建高质量发展格局,为全面建设海南自贸港贡献专业 智慧。
(二)基本原则。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导下的行业治理 体制机制建设,不断提高行业治理能力和水平,为实现行业高 质量发展提供政治保证。
——坚持主题主线。深化“主题主线”内涵,主动服务海 南经济社会发展重大部署,把握需求,提升能力,服务到位, 寻求战略资源合作,实现自身协同发展。
——坚持维护公众利益。坚持以维护市场经济秩序和公众 利益为根本目的,正确处理行业利益和社会公众利益的关系, 不断提高行业服务能力。
——坚持深化改革创新。贯彻新发展理念,继续深化推进 行业发展各项战略,持续激发行业内生动力。
(三)主要目标。
2035 年远景目标。对标注册会计师专业服务在国际自贸港的标准配置,打造具有高知名度、强影响力的会计审计现代高端服务业。行业诚信水平、服务能力和执业质量明显提升、行业标准和制度体系更加科学完备、基本实现数字化转型,执业 环境明显改善、公平有序的市场竞争机制基本形成、治理水平 显著提升。
“十四五”时期主要目标。总体目标是坚持服务经济社会 发展大局,实现行业收入年增长率 15%以上,到 2025 年业务收 入将达到 10 亿元。注册会计师专业队伍的职业化发展将努力实 现专业化、诚信化、数字化、品牌化、国际化的“五个化”主 要目标。
——行业专业化建设取得新突破。力争个人会员增加到 2000 人,执业注册会计师突破 1000 人,全国会计高端人才 10 名,省内领军人才 30 名,(后备)优秀人才 100 名。推动海南 师范大学以及自贸港引进的国内外知名高校增设注册会计师专 业方向,推动 30 家会计师事务所与 4-5 所高校设立大学生实践基地。
——行业诚信化建设取得新成果。倡导建立以“诚信建设 为主线”的指导思想统领行业发展。逐步建立健全以会计师事务所、注册会计师信用制度为基础规范的会计服务市场信用体 系,把标准建设、会计师事务所内部治理、行业自律监管作为 诚信建设有力抓手,规范会计审计秩序,营造风清气正的执业环境。
——行业数字化转型取得新突破。行业数字化、网络化水 平有较大提升。借助全国注协机关协同办公平台,实现海南与全国注协机关、会计师事务所、会员的互联互通。借助国内知名会计师事务所数据化集成优势,探索数据平台化建设,推动会计师事务所审计作业和内部管理系统普及率大幅提高,打造全省一盘棋的数字化函证服务平台。培养精通审计业务、熟练应用现代化电子信息技术的数字化审计人才500名。
——行业品牌化建设取得新成效。打造社会公认信誉好、 能力强、质量高且具有较强国际竞争力和影响力的大型优质会 计师事务所品牌 5 家,打造一批极具特色服务优势的中小会计师事务所品牌,推动至少 3 家本省会计师事务所迈入国内百强之列,2 家会计师事务所年收入达到 1个亿、超过10家会计师事务所年收入不少于 3000 万元、超过 30 家会计师事务所年收入不少于1000万元。
——行业国际化发展取得新进展。“请进来”与“走出去”形成常态化,支持 5 家有条件的会计师事务所加入国际网 络(联盟),成为自贸港的国际化标杆。寻求推进与国际会计组织建立战略合作机制,搭建互惠平台,加快培养具备外语能力和跨文化沟通合作能力、精通国际会计审计业务的国际化人才 100 名。
四、聚焦自贸港构建现代产业服务市场,加快推进行业职业化建设
(一)创新拓展服务能级。拓展供给侧结构性改革业务体 系,培育和提升战略规划、合并重组、成本控制、流程再造、 风险控制、经营管理、企业破产清算等方面的专业胜任能力。 助力提升国家治理体系和治理能力现代化水平,主动服务自贸 港财税政策改革,开展财政绩效评价、政府综合财务报告、税 收税务筹划、企业扶持及补贴政策落地、落户引进企业咨询服 务、乡村振兴以及生态环境保护、政府资政等多层级的市场业 务。充分利用“四大”以及国内百强会计师事务所的优质客户 资源,在“一带一路”的国际投资、贸易、金融等方面发挥招 商引资引智作用,引导和带动一批具有规模的会计师事务所主 动服务好“走出去”“引进来”的内外资企业,促进企业经营 业务与自贸港产业项目、国际业务的有机融合。
(二)优化业务市场营商环境。推动相关部门建立公开、 透明、无歧视的招投标程序和建立符合行业特性的招投标制度。 协调省委、省政府联合印发关于改善海南会计审计营商环境的 指导意见,将执行范围扩大到国有大型银行、金融机构以及垂 直管理的法院机构单位,巩固行业优化营商环境的制度创新成 果;持续治理行业不正当竞争,完善投诉举报办理机制,实现诉求与服务精准对接;借鉴其他行业出台服务收费指引的作法, 完善会计师事务所服务定价机制。
(三)扩大行业影响力。多形式多渠道宣传行业在服务经 济转型升级、政府职能转变、社会治理创新等方面取得的成果, 鼓励和引导专家和资深会员参政议政,逐步提升注册会计师行 业在政府经济决策、供给侧改革政策落实、社会诚信体系建设 等方面的影响力和话语权,增强会员归属感和荣誉感。精心筹划举办海南自贸港注册会计师高峰论坛,争取纳入博鳌亚洲论 坛分论坛,提高行业知名度。
五、聚焦坚持诚信建设为主线,建立健全行业诚信体系
(一)加强职业道德教育。强化对职业道德基本原则的遵 循,推进职业道德与专业素质相结合,推动会计师事务所将从 业人员职业道德守则遵循情况作为年度考评晋级的重要参考。
(二)健全诚信体系建设。实行任职资格检查承诺制,建 立自我约束和自律监管相结合的新型监管机制。健全行业诚信 档案制度,加强行业诚信信息披露和失信行为约束,把诚信贯 彻到考试、注册、培训、监管等行业各项管理工作中。建立会 计师事务所信用评级制度,建立健全以职业道德为核心、以行业制度为保障、以诚信宣誓和自律公约为引导的行业诚信体系。
(三)夯实诚信文化基础。牢固树立会计师事务所“诚信 立业、专业立基”的发展理念,深入推进行业法制教育和职业化教育,形成诚信为本、和谐为轴、务实为要的文化氛围。
六、聚焦自贸港法,推动建立相适应的行业法律制度体系
(一)研究推动相关法律法规守正与创新。借助《海南自 由贸易港法》的法律政策优势,围绕法律赋予财税政策、产业发展等自由便利的原则,密切跟踪《注册会计师法》《会计法》 《公司法》《破产法》《招标投标法》《合伙企业法》《证券 法》等行业相关的法律条款,坚持守正与创新,为人大、司法、财政等相关部门提供专业咨政建议。深入研究《海南自由贸易 港法》实施后注册会计师行业面临的内外部环境因素新变化以 及监管新要求,结合《注册会计师法》的修订部署,推动修订 完善《海南经济特区注册会计师条例》。推动省政府进一步完 善《关于加强海南省注册会计师行业发展若干意见》,建立覆 盖面更广的政策支撑。
(二)加快制度集成创新。依托自贸港现有的法制保障和 政策优势,加大行业管理的制度集成创新,完善人才选拔、培 养、奖励、使用以及任职资格检查、执业质量检查、信息披露 等行业管理制度。
七、完善人才培养机制,打造高质量人才队伍
(一)健全继续教育制度机制。充分依靠中国注册会计师 协会继续教育平台、三大国家会计学院等培训机构的优势资源, 有针对性地开展分级、分类、分模块培训,逐步建立适应注册 会计师知识结构、业务水平和职业道德需求的知识体系。重点 研发与自贸港建设、信息化等新形势要求相适应的模块课程, 引导注册会计师更新知识体系,悉知会计核算体系变化、税收 计价变化以及中外会计计价准则对比,弥补自贸港经济政策执 行中的短板。指导会计师事务所建立相应的培训管理、考核机 制,鼓励符合条件的会计师事务所自主开展继续教育。
(二)加快高端人才培养。加强与相关部门沟通协调,积 极推动行业高端人才相关激励政策的出台和完善,贯通注册会 计师职业资格与高级会计师职称互免、互试渠道,协助省委人 才部门分层次认定、引进注册会计师高层次人才;分层次选拔 和开展高端人才研修班,鼓励和推选行业人才参选全国、本省 会计高端人才项目。深化与 ACCA、CPA Australia 等国际会计组织在培养国际化高端人才的合作,为促进行业创新转型发展 增添新动力;完善考核和使用机制,支持行业高端人才向业内 品牌声誉较高的会计师事务所有序流动,破除行业高端人才发挥作用的瓶颈限制。
(三)加强后备人才储备。紧扣注册会计师考试科学化、精细化的要求,不断提高考试组织管理和服务水平;拓展后备 人才培养渠道,打造校企协同育人的新模式,推动会计师事务 所与省属高校会计院(系)共建实践型教学基地,促进行业师资与高校师资的交流和互动;鼓励会计师事务所建立大学生实 习基地并提供就业岗位,选送优秀学生到国际“四大”会计公 司实习;指导会计师事务所完善人才选聘、评价机制,推动从 渴求“最优生源”转向追求“最佳组合”的多元化人才招聘模式,培养和储备高质量的后备人才。
八、聚焦做精做专做强战略,培育壮大事务所规模和体量
(一)支持做精做专做强。鼓励会计师事务所采取强强联 合、兼并重组、多元化发展等形式实现资源优化组合。扶持本 土大型会计师事务所进入全国百强排名,引导小型会计师事务 所结合自身资源优势和技术专长,创新特色服务业务,有效规 避同质化竞争。研究分析海南产业规划布局以及各产业园区发 展对会计服务的需求,加快会计师事务所服务机构在全区域、产业园区的合理布局,构建多层级满足不同市场主体需求的会计服务市场。
(二)完善内部治理和管理机制。通过开展会计师事务所 执业质量检查和业务帮扶等方式,对标质量管理准则,指导和 督促会计师事务所建立健全以质量为导向的质量控制体系,建 立健全风险防控机制,提高识别风险、评估风险、管理风险和 应对风险的水平;指导和督促会计师事务所完善内部治理,改 进薪酬晋升等制度,提高经营管理和重大决策的透明度,培育 “人合、事合、心合、志合”的合伙文化。
(三)加强品牌建设。引导会计师事务所树立品牌文化并 提升品牌意识,鼓励和支持会计师事务所将品牌建设、诚信建设、战略实施、文化建设、人才建设与业务发展相结合,培育 和精心打造一批“强、专、精”各具特色的品牌执业机构。建立会计师事务所创造和维护品牌的激励机制,引导政府部门、监管机构、投资者和市场主体提升对会计师事务所品牌的认可度,为会计师事务所打造“百年老店”品牌保驾护航。
九、聚焦开放型经济新形态,着力推进行业国际化发展
(一)加快融入国际市场。顺应海南自贸港更高水平对外开 放的政策要求,研究和密切关注国内国际会计服务市场相互协 调促进新动态,出台支持会计师事务所国际化发展的政策措施, 引导会计师事务所增强国际化意识,推广国际化发展经验。支持和鼓励有条件的会计师事务所积极“走出去”,加入国际网络,参与国际网络的治理和管理,提高国际化水平。注重引进和储备熟悉国际会计审计准则以及新型经济体、发达国家法律 环境和市场规则的国际化人才,为跨国经营的企业编制国际通 用的财务报告,满足行业服务企业“走出去”和“一带一路” 战略的需要。
(二)加强与国际会计组织合作。进一步拓展 ACCA、CPA Australia 等国际知名会计组织的合作交流,通过定期开展年 会、研讨、论坛、沙龙、培训等形式,在专业标准、人才建设、 协会建设、行业治理、国际业务等方面搭建平台深化合作,实现互利共赢。
(三)建立区域协同发展机制。发挥注册会计师专业服务 在国家战略区域协同发展的“润滑剂”和“桥梁”作用,探求 与粤港澳大湾区同业合作和互助,在推进助力自贸港与大湾区 的协同发展中建立高质量专业服务的赋能机制。
十、聚焦维护社会公众利益,创新监管服务理念
(一)强化日常管理。贯彻落实《国务院办公厅关于进一 步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》 (国办发〔2021〕30 号)精神,狠抓会计师事务所、注册会计 师业务质量日常监管。优化“双随机、一公开”的检查机制, 将随机抽取的比例和频次与会计师事务所的信用水平、执业情况挂钩,对有不良信用记录、执业情况实时监测中发现异常情 况的会计师事务所加大抽查力度。加大惩戒力度,依法依规共 享和公开相关信息,及时发布执业风险提示。加大监管成果利 用,编发典型案例;建立执业质量检查回头巡检制度,深化周 期帮扶机制,加强专业技术支持与援助。畅通投诉举报渠道, 完善投诉举报办理机制,做到“接诉必应、限时核查,查实必处、处则从严”。
(二)拓展监管服务。制定符合我省会计师事务所特点的 综合评价指标体系,引导会计师事务所切实提升内部管理水平, 增强可持续发展;贯彻落实财政部选聘会计师事务所有关规定, 压实选聘单位采购人责任,指导选聘单位科学设置会计师事务 所的指标权重,提高质量因素权重,降低价格因素权重,完善 选聘评价方式;督促会计师事务所购买职业责任保险,加强对会 计师事务所职业责任保险和职业风险基金计提情况的监督,推 动开展行业集中投保,提升会计师事务所审计风险承担能力。
(三)促进监管协同。完善自律管理与行政监督的联合监管机制,促进协调联动常态化。推动建立监管主体相互间沟通 平台,协调监管行动,统一监管标准,发挥各自监管优势,提 高监管效能,促进监管信息和监管成果相互利用,促进财会监 督等各类监督形式有机贯通、相互衔接,有效解决多头监管、 重复监管问题,形成行政性监管、自律性惩戒等措施多管齐下 的联合监管格局,建立和推行黑名单制度。
十一、聚焦数字网络智能新科技,统筹推进行业信息化战略布局
(一)加快信息化基础建设。完善行业信息化建设基础, 提升行业信息化建设的标准化水平。进一步完善办公自动化 (OA)、会员继续教育管理、注册会计师任职资格检查、非执 业会员网上年检、诚信档案系统、审计报告统一编码、行业党 建、综合评价和注册会计师执业监测系统。强化网络安全建设, 开展网络安全等级保护测评,确保应用系统和数据资产安全。
(二)搭建行业数据集成中心。加强全国注协机关协同办公平台建设,升级协会官网,实现与办公 OA 系统协同互联互通, 建设一网办理的“门户网+政务服务”一体化系统。提升行业业 务报备数据分析和应用能力,探索建设大数据集成平台,从服 务国家宏观经济运行的角度进行分析与预测,不定期编制业务 市场运营分析报告,为会计师事务所开拓市场提供参考。进一步协调中国注册会计师协会、中国银行业协会,推动银行函证第三方平台试点,探索建立海南注册会计师行业函证平台;充分借助国内外大型会计师事务所自行研发搭建储备的数据化集成系统,鼓励和推动在海南建设基于云平台、大数据信息技术基础的审计共享中心、技术研发中心以及客户服务中心,形成行业数据资源的集聚效应。
(三)指导会计师事务所信息化建设。引导大型会计师事务所运用覆盖审计全流程的智能审计作业平台及辅助工具,建设覆盖业务管理和办公管理的一体化综合管理系统。推动中小型会计师事务所普及应用审计作业和内部管理信息化产品。引导会计师事务所提升网络安全意识,建立健全网络安全规范和监控体系,鼓励采用具有自主知识产权的信息产品,保证会计审计资料数据安全。指导会计师事务所建立信息化应急管理机制。
十二、聚焦行业治理体系机制,加强协会服务能力建设
(一)完善行业治理机制。适应新形势需要,以第五届理事会任期届满换届为契机,构建“党的领导、法律授权、政府监督、行业自律、科技支撑”的行业治理机制,推动行业治理能力提升。对标国际先进会计机构组织架构,探索自律机制建设,确保会员代表大会、理事会、常务理事会、监事会议事规则职能高效;积极争取自贸港总体方案赋予行业组织更大自主权的试点工作,深入推进行政深化简政放权,通过明确承接政
府职能转变、依法授权委托和购买服务等方式,积极发挥协会的龙头领作用。探索设立执业责任技术鉴定委员会,建立行业职业保险与行业责任风险分担机制,明晰中介机构责任,确立“过罚相当”原则,加快推进行业治理能力现代化。增设战略规划与发展委员会,推进与政府智库体系的协调发展,加大社会发展课题研究,建立报告成果动态发布机制,提升行业影响力和社会知名度。
(二)加强协会机关建设。严格按照厅党组要求加强协会 机关作风建设、执行力建设、内控建设。强化干部队伍责任意 识担当,建立人岗相宜工作机制。立足专业特点,加强年青干 部的锻炼和培养,搭建人才梯队。
十三、聚焦贯彻落实新时代党建要求,全面加强行业党的建设
(一)完善行业党建责任体制。推进落实《财政部党组关 于进一步深化注册会计师行业党的建设工作的指导意见》等行 业党建制度要求,进一步健全条块结合的党建工作管理体制, 完善行业党建责任体系,层层压实党建责任。落实行业党内监 督制度,把执业惩戒和党内的违法行为紧密结合起来,探索行 业监督执纪工作规范,建立党员廉洁执业监督制度,探索建立 行业纪检机构。
(二)强化基层党组织功能。制定会计师事务所党建工作 手册,推广支部工作法,创建会计师事务所党建工作示范点, 推进建立党务业务联席会议,确保党建与业务“同研究、同部署、同落实”。强化党务工作者激励机制,推进和探索行业党 建工作考核、评价、结果应用机制。以省行业党校为平台,统 一规范、分层分类健全行业党员队伍教育培训体系。
(三)发挥党建带群建作用。以加强工会、团委、妇女基 层组织建设为抓手,深化党建带群建、党群共建工作机制,推 行党群活动一体化,带动行业中心工作整体推进,党建与业务 融合发展。发挥注册会计师行业的群体智慧和专业优势,积极 推荐行业优秀人士参政议政。发挥行业人大代表、政协、统战 平台的独特优势,反映行业呼声、展示行业形象、解决行业热 点、难点问题。创新群团工作体制机制和方式方法,推进行业 群团组织建设,用好青年文明号等创建载体,引领行业青年成 长成才。
十四、加强组织领导,推进规划顺利实施
(一)强化组织领导。全行业上下要统一认识,强化服务 经济社会发展意识,调动和激发主体意识和锐意进取精神,发 挥首创和进取精神,确保规划目标的顺利实施。
(二)加强理论研究。充分发挥高等学校、科研院所等智 库作用,调动和利用行业内外各方面力量,组织开展行业发展重 大问题研究。指导行业理论工作者深入改革实践一线,总结实 践经验,形成理论指导,推动行业的改革与发展。
(三)强化责任落实。建立健全对行业规划任务措施的督促 落实机制,分解具体目标任务,明确责任分工,确保各项任务措施部署落实到位。建立行业规划实施情况的评估机制,确保 行业改革发展的各项决策执行到位。